011 如何把握留黨察看期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利的條件和程序?

    黨章第四十一條第二款規(guī)定，“黨員經(jīng)過留黨察看,確已改正錯誤的，應(yīng)當恢復(fù)其黨員的權(quán)利；堅持錯誤不改的，應(yīng)當開除黨籍”?！都o律處分條例》第十二條第二款規(guī)定，“留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為的，應(yīng)當開除黨籍”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條第二款規(guī)定，“留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后應(yīng)當恢復(fù)其黨員權(quán)利”?！吨袊伯a(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定：“受到留黨察看處分的黨員，確有悔改表現(xiàn)的，留黨察看期滿后，由其所在黨支部黨員大會討論形成決議，經(jīng)基層黨委審議后層報原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)審議批準。該黨委（黨組）同意按期恢復(fù)黨員權(quán)利的，作出恢復(fù)黨員權(quán)利決定并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織?；鶎狱h委批準給予黨員留黨察看處分的，恢復(fù)黨員權(quán)利由該基層黨委批準，恢復(fù)黨員權(quán)利決定由基層黨委或者基層紀委下達?！币陨?部中央黨內(nèi)法規(guī)對黨員受留黨察看處分后恢復(fù)黨員權(quán)利的條件進行了明確，即留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)，且留黨察看期滿。其中，《紀律處分條例》第十二條第二款、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十條第二款和《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款規(guī)定的留黨察看期間“確有悔改表現(xiàn)的”，與黨章第四十一條第二款規(guī)定的黨員經(jīng)過留黨察看“確已改正錯誤的”含義完全一致。
    關(guān)于黨員受留黨察看處分后恢復(fù)黨員權(quán)利的辦理程序問題，《中共中央紀委關(guān)于規(guī)范和明確黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利等工作程序的通知》對此作出明確，即：(1)啟動辦理程序。黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作，由所在黨支部在留黨察看期滿后1個月內(nèi)依職權(quán)啟動辦理程序，其中，受到留黨察看處分的黨員在留黨察看期滿后，向所在黨支部提交恢復(fù)黨員權(quán)利書面申請的，黨支部應(yīng)當在收到該書面申請后5日內(nèi)啟動辦理程序。(2)由黨支部考察公示與審議。受到留黨察看處分的黨員留黨察看期滿后，所在黨支部應(yīng)當及時對其在留覺察看期間的現(xiàn)實表現(xiàn)情況進行認真考察,經(jīng)考察認為其符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當制作《關(guān)于擬恢復(fù)xxx(受到留黨察看處分黨員)同志黨員權(quán)利的公示》，在所在單位、黨支部(含受處分時所在單位、黨支部)予以公示，公示期一般不少于5日；公示期滿后，無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，應(yīng)當召開黨支部黨員大會討論恢復(fù)其黨員權(quán)利事宜，本人無正當理由不得缺席會議，并在會上如實匯報其在留黨察看期間的思想認識、工作表現(xiàn)、遵紀守法、廉潔自律以及今后打算等方面情況；在黨員大會表決時，本人一般應(yīng)當回避。(3)基層黨委層報審批。黨支部黨員大會討論形成決議后，應(yīng)當將黨員大會決議等材料層報所在基層黨委：基層黨委經(jīng)審議，同意按期恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當層報原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)審議。(4)由原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)審議決定。原作出黨紀處分決定的黨組織的下一級黨委(黨組)經(jīng)征求有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)意見并審議通過后，認為其符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，作出《關(guān)于恢復(fù)×××(受到留黨察看處分黨員)同志黨員權(quán)利的決定)，并按照干部人事管理權(quán)限和組織關(guān)系歸入本人檔案、抄告原作出黨紀處分決定的黨組織；但有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)在反饋意見時明確告知受到留黨察看處分的黨員有涉嫌違紀問題線索尚未查明的，該黨委(黨組)應(yīng)當暫緩審議，不得先行作出決定，有監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)限的紀律檢查機關(guān)應(yīng)當在反饋意見之日起6個月內(nèi)查明情況并通報該黨委(黨組)。需要強調(diào)的是，原作出黨紀處分決定的黨組織及其以下黨組織不得僅以受到留黨察看處分的黨員本人未提交前述書面申請為由，認定其在留黨察看期間沒有悔改表現(xiàn)；但受到留黨察看處分的黨員本人在留黨察看期間有主動匯報思想、工作和改正錯誤情況，主動提交前述書面申請情形的，所在黨支部在考察時可以作為其是否符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的重要參考。
    此外，《中共中央紀委關(guān)于規(guī)范和明確黨員受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利等工作程序的通知》還對作出留黨察看處分決定的黨的組織與受到留黨察看處分的黨員所在黨支部沒有隸屬關(guān)系情況下恢復(fù)黨員權(quán)利的辦理程序予以明確，即依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》由相應(yīng)黨的組織作出留黨察看處分決定的，留黨察看期滿后，參照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第四十四條第二款，由受處分人組織關(guān)系所在基層黨委設(shè)立的基層紀委依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀黨員批準權(quán)限和程序規(guī)定》第二十一條第一款所列條件，經(jīng)所在黨支部黨員大會討論形成決議，報請基層黨委審議同意后，作出恢復(fù)其黨員權(quán)利的決定，并抄告原作出黨紀處分決定的黨組織。